美国对华301调查及限制措施,违反了哪些WTO规则?

中新网客户端北京4月4日电 (记者 吴涛 程春雨)美国商业代表办公室(USTR)3日发布基于“301考察”了局的中国商品拟纳税清单。中国常驻世贸组织(WTO)代表团大使张向晨默示,美国发布“301条目”拟采用措施清单系蓄意严重违背世贸组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税束缚
等划定规矩和规律,是典型的单边主义和商业保护主义行动

美国发布的拟纳税清单显示,约有1300种中国商品被列入清单,涉及航空航天、机械、医药、通讯、电器等规模。美国商业代表办公室决定对拟纳税清单上的中国商品加征25%的关税,涉及的商品规模约为500亿美圆。

美国商业代表办公室发布对中国商品拟纳税清单时声称是基于“301考察”了局。

那,何为美国“301考察”?

所谓“301考察”源自美国《1974年商业法》第301条。该条目受权美国商业代表可对他国的“不合理或不公正商业做法”发动考察,并可在考察结束后建议美国总统实行单边制裁。

“301考察”由美国自身发动、考察、裁决、执行,具有强烈的单边主义色彩。中方此前已多次默示,“301考察”违背国际商业划定规矩,无益于中美双方和全球利益。4日,中方默示,会当即将美方有关做法诉诸WTO争端解决机制。

当地时间2018年3月22日,美国总统特朗普在华盛顿签署总统备忘录,依据“301考察”了局,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并局限中国企业对美投资并购。

切实,早在2000年1月份,世贸组织通过了欧盟起诉美国301条目,迫使美国政府作出一系列许诺,如果美国政府在任何程度上否定或撤回这些许诺,美国将承当国家责任,其301条目相关法律规定将被认定不符合相关规定。

对外经济商业大学中国世界商业组织研究院院长屠新泉向中新网记者默示,当时美国作出许诺后,没有撤消
301条目,对301条目进行了保存
,但有前提条件,即301条目的实行必须符合世贸组织相关划定规矩,“美国能够发动考察,但不能依照考察论断单方面制裁别人。”

对美国近期的做法,世贸组织前总干事帕斯卡尔•拉米日前曾默示,美国试图凌驾于划定规矩之上的以自我为主的做法,是反历史的,即便美国退出世贸组织,其他成员国也能够重新构建国际商业体系;当然,还是希望美国能遵照世贸组织的准则。

帕斯卡尔•拉米以为,“向保护主义压力垂头会让我们所有人都受益,21世纪国际商业需要基于划定规矩的游戏,而不是基于实力或强权。”

那么,美国政府对华“301考察”及拟采用的商业局限措施具体违背了哪些世贸组织划定规矩?

屠新泉称,世贸划定规矩专门有一条,成员之间发生商业争端时,或说有成员违背划定规矩时,不能依照本身的判断采用行动,应该付诸世贸组织争端解决机制终究
得出论断,在这个论断出来前,此成员不能对别的一个成员采用单方面制裁。

“还有依照世贸组织最惠国待遇原则,一个国家对另一个国家征收的关税不能高于这个国家对其他国家征收的关税,美国单方面加税就是在歧视中国,并违背最惠国待遇原则。”屠新泉称,美国此次行动
主要违背了这两条。

此外,美国“301考察”了局也经不起推敲,并违背世贸组织划定规矩。中国贸促会研究院国际商业研究部主任赵萍接收中新网记者采访时默示,起首美国对中国商业逆差被恶意夸大,对原产地的认证,如果凡从中国出口到美国的商品,都盘算到美中逆差中,这是不符合世贸组织划定规矩的。

“以苹果手机为例,它的研发设计原材料都是从美国进口到中国,而后在中国代加工,再反销给美国,盘算逆差时,如果只盘算终究
产物的货值,而不扣取下游美国发明的附加值,明显
会恶意夸大美中的商业逆差。”

亚洲开发银行2010年的研究了局显示,中国出口到美国的苹果手机在美零售价500美圆(2009年),其中中国出口组装厂只赚取6.5美圆的加工费,而331.7美圆被美国国内的设计、运输、分销等环节的企业获得。

赵萍称,在苹果手机这一产物中,中国只是赚取了微薄的加工费,依照国际惯用盘算体式格局,即便报关时以终究
成品的价格报关,然而盘算商业逆差时,应该把产物属于美国的附加值减掉。


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